徇私舞弊不移交刑事案件罪立案标准是多少？谁算行政执法人员、会被判几年？
一句话回答：这个罪针对的是“行政执法人员”——手里管着行政处罚权的人，明知案子已经够刑事立案条件，却为了私情私利压着不往司法机关送。刑法第402条给了两档刑：情节严重的，三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，三年以上七年以下有期徒刑。
一、法律依据：条文原文与“主体”这一关
《刑法》第402条规定：“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
请注意条文里的主体是“行政执法人员”，不是泛泛的“国家机关工作人员”。实务中谁会被套进来？市场监管、税务、海关、生态环境、交通运输、卫健等有行政处罚权的执法岗位人员都在范围内；公安民警在办理行政案件（治安、交通、消防等）时，身份也是行政执法人员，同样适用。这里还要接上2002年12月28日全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》：在依法行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员、受国家机关委托代表国家机关行使职权组织中从事公务的人员、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，代表国家机关行使职权时有渎职行为构成犯罪的，都依照渎职罪的规定追究刑事责任。说白了，编制、身份不是护身符。
二、立案标准：什么情况算“情节严重”
“情节严重”是入罪门槛。根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号），涉嫌下列情形之一的应予立案：一是对依法可能判处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交；二是三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及三人以上；三是司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交；四是以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人；五是隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质；六是其他情节严重的情形。
提醒一句：这个规定不在最高检现行公开库里全文可查，各地执行口径以办案地掌握为准，上面几种情形是目前通行的认定框架。
三、实务中要注意的两点
第一，别把它和徇私枉法罪混为一谈。徇私枉法罪（刑法第399条）的主体是司法工作人员，发生在刑事追诉环节；本罪主体是行政执法人员，发生在“行政程序要不要转刑事程序”这个接口上。如果民警办的是行政案件、该移送不移送，走的是402条；如果是刑事侦查环节徇私放人，走的是399条。
第二，“以罚代刑”是最高发的形态，也是最容易留痕的形态。实务中常见的是稽查发现涉案金额早已超过刑事追诉标准，却仍按行政处罚结案、罚款了事，卷宗、处罚决定书、系统台账都是明证，一旦被审计、被举报、被上级督查倒查，很难解释。
四、案例分析：一次“罚款结案”的示意情景
（以下为示意情景，用于说明规则，非真实案件）某市场监管所查处一起销售假冒注册商标商品的案子，现场查获货值明显已达到追诉标准。所长李某是当事人亲戚，授意办案人员按行政违法处理，只作罚款、没收处理，没有移送公安机关。半年后该当事人继续销售被公安机关查获，倒查牵出前一案。李某因徇私舞弊不移交刑事案件被立案，考虑其不移交的案件依法可能判处三年以上有期徒刑、且以罚代刑放纵犯罪嫌疑人，被认定情节严重，最终被判处有期徒刑。承办该案的执法人员因能证明是受李某指令、且主动配合调查，处理上从轻考虑。
这个情景提示两件事：一是压案不移交，风险最终会砸到具体签字的人身上；二是单位的指令不能当然免责，办案人员对明显达标的案件有义务坚持移送，并把不同意见留痕。
五、常见问题（FAQ）
问：谁算“行政执法人员”？
答：市场监管、税务、海关、生态环境、交通、卫健等有行政处罚权的执法岗位人员；民警办理行政案件时也是行政执法人员。
问：不移交一定会构成犯罪吗？
答：要达到“情节严重”才入罪，比如对依法可能判处三年以上有期徒刑的案件不移交、三次以上不移交，或者以罚代刑放纵犯罪嫌疑人。
问：这个罪判几年？
答：情节严重的三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的三年以上七年以下有期徒刑。
问：和徇私枉法罪有什么区别？
答：主体和环节不同。徇私枉法罪是司法工作人员在刑事追诉环节；本罪是行政执法人员在行政程序要不要转刑事的接口上。
问：单位决定不移交，具体办案人要担责吗？
答：要看具体情况。能证明是执行单位指令、且主动配合的，处理上会从轻；但对明显达标案件坚持移送、把不同意见留痕，是保护自己的做法。
问：这个案子谁来立案侦查？
答：本罪属渎职犯罪，由监察机关调查，涉嫌犯罪的移送人民检察院审查起诉。
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