刑事案件涉案财物怎么处置？查封、扣押、冻结到返还没收的全流程

外部来源链接在新窗口打开。

涉案财物从查封、扣押、冻结到返还，全程受《刑事诉讼法》第一百四十一条至第一百四十五条约束，查明与案件无关的应在三日以内解除并退还。

王冠｜北京浩略律师事务所联合创始人｜执业证号：11101202111297085｜法律工作经历：逾22年

一、财物被查扣冻了，现在处于刑事程序的哪一段？

刑事诉讼涉案财物处置分三段：侦查阶段由公安机关或者人民检察院依第一百四十一条至第一百四十四条采取查封、扣押、冻结；审查起诉阶段由人民检察院继续审查财物与案件的关联；审判阶段由人民法院在判决中对财物一并作出处理。三段共用一套涉案财物处置程序，起点都是当事人手里那份清单或者通知书。

当事人和家属最先要分清收到的是哪一种文书。收到查封、扣押财物文件清单，说明物品已被实际控制；收到冻结通知书或者银行短信提示，说明存款、汇款、债券、股票、基金份额被冻结；只接到口头告知而没有文书，属于手续不全，应当场要求补开。第一百四十二条把清单一式二份定为固定动作，一份交持有人，就是为了让持有人手里有凭证。

还有一个时间点要记住：财物被控制之日与案件查清之日不是同一天。查扣当天只是措施开始，退还的时钟要等「查明与案件无关」这个结论出现才起算，第一百四十五条写的正是这个节点。

二、哪些财物可以查扣冻，哪些不能碰？

可以查封、扣押的，限于侦查活动中发现的、可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。第一百四十一条把边界写得很直白：不是沾案就扣，而是要有证明作用才扣。涉案财物处置公安环节最常见的偏差，是把当事人随身携带的、与案情无关的私人物品一并收走。

存款、汇款、债券、股票、基金份额走另一条线。第一百四十四条允许人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要查询、冻结，有关单位和个人应当配合；同一笔财产已被冻结的，不得重复冻结。规范涉案财物处置时要盯住这一句：重复冻结不产生新的法律效果，只会让解冻多绕一圈，两家机关先后冻结同一账户的，后一家应当解除。

涉案财物的处置范围还与「本人」二字有关：第一百四十一条解决的是「是否与案件有关」，没收针对的是供犯罪所用的本人财物，第三人名下、与案件无关的财产不进这个范围。车辆登记在配偶名下、房款由父母账户支付的，要用付款凭证把权属讲清楚。

三、清点当场要核对哪几项？没拿到清单会怎样？

查封、扣押应当会同在场见证人和持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。第一百四十二条把动作拆成四项：见证人在场、当场清点、三方签名、持有人留存一份，缺一项即手续不全。

涉案财物处置证明的核心就是这张清单。第一百四十二条要求的清单要写清名称、数量、特征、新旧程度与编号；现金写明面额与张数，手机写明品牌、型号与串号，首饰写明重量与成色。只写「物品一宗」「现金若干」，日后无法一一对应，返还时说不清哪件是自己的，价格认定也没有基准。持有人拒签的，侦查人员应注明拒签事由，清单仍然有效，但事后应尽早书面索取副本。

四、邮件、电报被扣，账户被冻结，分别走什么手续？

扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报，侦查人员认为需要时，经公安机关或者人民检察院批准，即可通知邮电机关检交扣押；不需要继续扣押的时候，应即通知邮电机关。第一百四十三条给这类扣押设了批准前置，办案人员自行通知邮电机关扣留，与该条要求不符，可以要求出示批准手续。

账户类财产的手续不同。第一百四十四条要求依照规定查询、冻结，并由有关单位和个人配合；冻结应当有范围、有额度，超出涉案数额的部分不应冻结。实务中出现一个人名下全部账户被整体冻结时，应当书面提出异议，要求说明冻结范围与依据，并把工资卡、社保卡、唯一住房按揭账户单列，附流水说明资金来源。

措施	主要对象	决定与执行	当场凭证	解除与退还
查封	不动产、不宜移动的财物	公安机关、人民检察院决定并执行	查封清单，见证人与持有人签名，一式二份	查明与案件无关的，三日内解除并退还
扣押	可移动的财物、文件，以及邮件、电报	办案机关执行；邮件、电报须批准后通知邮电机关	扣押清单，逐项写明名称、数量、特征	不需要继续扣押的，及时通知邮电机关；无关的三日内退还
冻结	存款、汇款、债券、股票、基金份额	人民检察院、公安机关依照规定查询、冻结，有关单位配合	冻结通知书或协助冻结存款通知书	不得重复冻结；无关的三日内解除

五、查明与案件无关的，多久能退回来？

经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还。这是第一百四十五条给出的唯一硬期限，起算点是查明之日，不是被扣之日；办案机关久查不明，退还就一直往后拖，催办时要盯住「什么时候查明的」这个节点。

退还包含三个动作：解除措施、返还财物、出具发还手续，第一百四十五条的三日期限一到就应当启动。现金退回本人账户或者当面点清，物品当面验收并签收，车辆、房产同时办理解除登记与解押。涉案财物处置意见写成「暂缓返还」「待案件审结后处理」的，应当要求说明法律依据；无关的结论一旦作出，继续扣押即失去依据。

六、家属和当事人现在能做什么？材料交给谁？

第一件事是固定证据。把第一百四十二条的清单、冻结通知、银行流水、购买发票、权属证书拍照留存，按时间顺序整理成一页说明，写清每件财物的来源、购买时间、付款账户。第二件事是提交书面申请：向承办的办案单位递交解除查封、扣押、冻结申请书，附权属证明，要求书面答复并留存收件回执，邮寄的保留可查询单号。

第三件事是找对监督渠道。对超范围查扣、超期不解除的，可以向该公安机关法制部门或者上级公安机关书面反映，也可以向同级人民检察院申请监督。第四件事是委托律师介入：律师持委托书、执业证书和律师事务所证明，可以代为递交材料、查阅涉案财物处理记录，把每次沟通记成时间线。

七、判决之后，财物会走向哪几种结果？

刑事涉案财物处置的出口有三类：属于被害人合法财产的，及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，予以没收，没收的财物一律上缴国库，不得挪用和自行处理；经查明确实与案件无关的，按第一百四十五条解除措施并退还。判决主文通常逐项写明财物名称、数量与处理方式，执行阶段照此办理。

对财物处理有异议的，路径随阶段变化。侦查、审查起诉阶段向办案机关提出，并可申请检察监督；一审判决后，被告人可以对财物处理部分提出上诉，被害人、案外人认为权属认定有误的，可以依法提出意见或者申诉。有一处容易忽略：财物处理写进判决主文才具有可执行性，只写在审理报告或者内部涉案财物处置意见里的安排，不能当作处置依据。

常见问题

问：查封、扣押、冻结有什么区别？
答：查封针对不动产和不宜移动的财物，扣押针对可移动物品，冻结针对存款、股票等财产权利，三者都须有清单或通知。

问：与案件无关的财物多久必须退还？
答：《刑事诉讼法》第一百四十五条规定，经查明确实与案件无关的，应在三日以内解除并退还，起算点是查明之日。

问：清单上没有我的签名，还能要回财物吗？
答：能。清单只是凭证之一，可用购买发票、转账记录、权属证书证明来源，并向办案机关书面申请发还。

问：一张银行卡被冻结，其他账户会一起冻吗？
答：冻结应有范围，超出涉案数额的部分不应冻结；遇到整体冻结，可书面要求说明依据并申请解除超额部分。

问：判决没写财物怎么处理，还能追吗？
答：可以。可向办案机关或者执行法院书面申请处理，并附权属证明与在先的查扣文书。

备注：法律依据

依据层级	名称全称与条款	关键内容	现行版本与生效日期
法律	《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条	可用以证明有罪或者无罪的财物、文件应当查封、扣押；与案件无关的不得查封、扣押；扣押物应妥善保管或者封存，不得使用、调换、损毁	2018 年 10 月 26 日修正，同日施行
法律	《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条	应会同见证人和持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，三方签名，一份交持有人，一份附卷备查	同上
法律	《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十三条	扣押邮件、电报须经公安机关或者人民检察院批准，通知邮电机关检交扣押；不需继续扣押的应即通知邮电机关	同上
法律	《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十四条	可以根据侦查需要查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，有关单位应当配合；已冻结的不得重复冻结	同上
法律	《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十五条	经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还	同上