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能查。不是以“阅卷权”的名义,而是以“档案利用”的名义——依据《人民法院诉讼档案管理办法》(法〔2013〕283号)第十六条第一款,案件当事人持身份证或者其他有效身份证明即可查阅诉讼档案正卷,不以申诉立案为前提,也不需要承办法官安排。
当事人拿着身份证走进法院档案室,说要看看自己案子的卷宗。窗口的答复往往是:法律规定只有律师能阅卷,你本人不能看。
这句话对了一半。刑事诉讼法确实只把阅卷权写给了辩护律师;但案卷一旦归档,它还有另一个身份——人民法院诉讼档案。档案的利用,走的是另一套规则。
一、刑事案件申诉人本人到底能不能阅卷?
能查,但不是以“阅卷权”的名义,而是以“档案利用”的名义。
《人民法院诉讼档案管理办法》(法〔2013〕283号)第十六条第一款写明:案件当事人持身份证或者其他有效身份证明,可以查阅诉讼档案正卷有关内容。
这条通道不要求申诉已经立案,也不需要承办法官安排。凭证就是一张身份证。
二、那法律为什么说“只有律师能阅卷”?
因为刑事诉讼法第四十条写的主体是辩护律师:自人民检察院对案件审查起诉之日起,辩护律师可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料,其他辩护人经许可也可以。
律师法第三十四条同样把权利给了“担任辩护人的律师”。
两条的落脚点都是“辩护律师”“辩护人”,当事人不在其列。所以如果以“这是我的案子,我有权阅卷”去主张,法院一句“法律无明文”就能挡回来,而且挡得没什么毛病。
错位就在这里:刑事诉讼法第二百五十二条规定,当事人及其法定代理人、近亲属,对已经发生法律效力的判决、裁定,可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。申诉的主体是当事人,阅卷的主体却写着辩护律师。
三、刑事案件当事人凭什么能查?
凭的是一条被长期低估的档案规则,而不是诉讼权利条款。
《人民法院诉讼档案管理办法》第十六条分三款,把三类人分得很清楚:案件当事人凭身份证;律师凭执业证、律师事务所介绍信、委托书和当事人身份证明复印件;其他诉讼代理人凭身份证、授权委托书和当事人身份证明复印件。
条文里没有“经本院审查同意”,也没有“立案后”这类前置条件。
第十七条更关键:当事人或者诉讼代理人可以申请复制所查阅的档案材料;经批准复制的,由档案工作人员核对无误后加盖人民法院档案证明专用章,与档案原件具有同等的效力。
这一枚章,是这条通道最值钱的地方。
四、当事人去之前要确认什么?
先确认案卷是否已经归档。
《办法》第六条规定,各级法院审判业务部门应当在案件办理完毕后三个月内,将全案诉讼文书材料、电子文件、庭审录音录像等移交归档;因特殊情况需要延期的,最迟不得超过六个月。
申诉案件多数审结多年,归档一般不是问题。原审刚结束不久的,去档案室可能扑空,出发前先打电话问清三件事:案卷是否归档、查阅的时间地点、需要带哪些证明材料。
本人去,带身份证原件和复印件即可。
五、刑事案件家属不是当事人,能查吗?
可以,但入口不一样。
当事人本人到场,走第十六条第一款;家属去查,要走第三款“其他诉讼代理人”,需要本人身份证、当事人授权委托书、当事人身份证明复印件。
当事人本人在押、无法亲自到场的,同样按这一款处理。当事人已经死亡的,部分法院还会要求提供死亡证明和亲属关系证明,这属于地方档案部门的细化要求,去之前电话问清楚,免得白跑。
六、刑事卷宗能复印带走吗?
查阅和复制,是两件事。
第十六条的表述是“可以查阅”,第十七条才是“可以申请复制,经批准”。措辞上的差别,在实务中会被放大:有的法院提供电子查阅并允许打印,有的只允许现场翻阅、抄录,对复制申请控制较严。
应对办法是把请求拆细。不要申请“复制全卷”,而是逐件列明名称和用途:判决书、起诉书、庭审笔录、证据材料目录、移送与退卷材料,一项一项写,当场询问能否拍照或扫描。
七、刑事案件卷宗哪些东西查不到?
主要是两类。
第一类是副卷。合议庭评议记录、审判委员会讨论记录、内部请示与批复,都不在查阅范围内。第十六条三款写的都是“正卷有关内容”,这条线不要去碰,碰了反而给对方拒绝的理由。
第二类是法院档案室未必存有的材料。刑事一审正卷通常包含起诉书、主要证据、庭审笔录、判决书、送达回证,但侦查卷宗原件多在公安机关、检察机关,原始讯问笔录、同步录音录像、鉴定机构的原始检验记录,往往不在法院档案室。这一点《办法》没有直接明文,属于各地档案部门的实务掌握,涉及这类材料要准备两手方案。
八、法院档案室不给查,怎么办?
先要书面理由。
请档案部门在申请件上注明不予查阅或者不予复制的理由,自己留存一份,这是后续救济的起点。同时尽快通过委托律师、向人民检察院申诉等通道补齐材料,不要把时间全耗在一个窗口上。
也要坦率说明这条路的局限:它解决的是“能不能看到”,没有解决“能不能以诉讼权利的方式完整看到”。被拒绝时,它的救济手段比律师阅卷权弱得多。
但它的价值在于打破一个死循环:不阅卷,写不出有分量的申诉材料;没有有分量的材料,又立不上案。档案室这条通道不以立案为前提,凭证只是一张身份证。它不需要谁批准,只需要你知道它存在。
具体操作以受理法院档案部门的要求为准。文中案件信息已作脱敏处理。
王冠律师|北京浩略律师事务所 联合创始人