“守护成长”监护权纠纷法律援助与调解计划

——让未成年人不再成为“争夺对象”，而是“被保护主体”

未成年人权益保护中心律师团队聚焦“监护权纠纷”这一类案件，设计了专项法律服务子方案，适用于父母离婚、亲属争夺、监护人失职、撤销监护权等多种争议情形，服务贯穿协商—诉讼—执行—后续监督全阶段。了解更多详情请立即拨打24h法律咨询热线17813108512。

（一）服务对象与纠纷类型

类型	典型情形
离婚型监护争议	父母争夺抚养权，或一方拒不交出孩子、藏匿孩子
亲属型监护争议	父母死亡/失踪后，祖父母、外祖父母、叔伯、成年的兄姐之间争夺监护权
撤销监护权案件	父母虐待、遗弃、性侵、吸毒、拒不履行抚养义务，被申请撤销监护权
指定监护争议	对无民事行为能力未成年人，亲属之间就谁担任监护人无法达成一致
变更监护权案件	原监护人因年老、患病、服刑等原因无法履职，申请变更监护人

（二）服务流程设计（“5步闭环”）

步骤	名称	关键动作	责任主体
① 受理评估	快速分流	接到求助后24小时内完成“法律+心理+家庭”三维评估，判断案件类型与紧急程度	法援中心
② 协商调解	先调后诉	对离婚/亲属争议，先启动“监护权调解专班”，由律师+社工+心理老师联合调解，制定《临时监护协议》	调解组织
③ 诉讼代理	专业出庭	调解失败或需撤销/指定监护的，立即启动诉讼程序，提供全流程代理服务	法援律师
④ 执行监督	判后跟踪	判决生效后，协助申请人强制执行（如抢孩子、藏匿孩子），并建立6个月跟踪回访机制	法援+民政
⑤ 后续支持	成长守护	对未成年人进行心理干预、转学安置、生活救助，必要时提起抚养费追索或监护监督令申请

（三）核心服务内容

1. 监护权评估工具包（“谁最适合带娃”评估表）

维度	评估内容
情感联系	孩子与谁共同生活时间更长、情感依赖更强
抚养能力	经济收入、住房条件、教育背景、健康状况
教育规划	是否有稳定教育安排、是否尊重孩子意愿
道德品行	是否有家暴、吸毒、酗酒、犯罪记录
孩子意愿	8周岁以上孩子单独面谈，制作《孩子意愿记录表》

注：评估结果仅作为律师出庭意见，不对外公开，避免孩子被“拉票”。

2. 藏匿孩子应急处理（“抢孩”应急预案）

立即报警：律师协助当事人以“拐卖儿童”或“拒不执行判决”报案

申请行为保全：依据《民事诉讼法》第100条，申请法院裁定“立即交还孩子”

申请强制执行：由法援律师陪同法官、法警上门执行，必要时申请司法拘留

临时庇护机制：对藏匿方可能实施家暴的，申请人身安全保护令，并将孩子临时安置在救助保护中心。

3. 撤销监护权专项代理（“国家监护”启动器）

环节	法援动作
证据收集	指导报案、就医、伤情鉴定、邻居证言、学校证明
起诉准备	撰写《撤销监护权起诉状》，列明法定撤销事由（如虐待、遗弃、性侵）
指定新监护人	同步提出《指定监护人申请书》，建议由民政部门或近亲属担任新监护人
后续安置	协助办理户口迁移、学籍转移、低保申请、事实无人抚养儿童补贴

4. 指定监护争议调解（“谁来当监护人”表决机制）

亲属会议制度：由法援律师召集所有近亲属，召开指定监护协商会，全程录像+签字；

表决规则：遵循《民法典》第31条，尊重孩子真实意愿+最有利于被监护人原则；

法院确认：协商一致的，出具《指定监护协议》，由法院特别程序确认效力；

协商不成：立即转诉讼，法援律师免费代理起诉，申请法院指定监护人。