“守护成长”监护权纠纷法律援助与调解计划
——让未成年人不再成为“争夺对象”，而是“被保护主体”
未成年人权益保护中心律师团队聚焦“监护权纠纷”这一类案件，设计了专项法律服务子方案，适用于父母离婚、亲属争夺、监护人失职、撤销监护权等多种争议情形，服务贯穿协商—诉讼—执行—后续监督全阶段。了解更多详情请立即拨打24h法律咨询热线17813108512。
（一）服务对象与纠纷类型
| 类型 | 典型情形 |
| 离婚型监护争议 | 父母争夺抚养权，或一方拒不交出孩子、藏匿孩子 |
| 亲属型监护争议 | 父母死亡/失踪后，祖父母、外祖父母、叔伯、成年的兄姐之间争夺监护权 |
| 撤销监护权案件 | 父母虐待、遗弃、性侵、吸毒、拒不履行抚养义务，被申请撤销监护权 |
| 指定监护争议 | 对无民事行为能力未成年人，亲属之间就谁担任监护人无法达成一致 |
| 变更监护权案件 | 原监护人因年老、患病、服刑等原因无法履职，申请变更监护人 |
（二）服务流程设计（“5步闭环”）
| 步骤 | 名称 | 关键动作 | 责任主体 |
| ① 受理评估 | 快速分流 | 接到求助后24小时内完成“法律+心理+家庭”三维评估，判断案件类型与紧急程度 | 法援中心 |
| ② 协商调解 | 先调后诉 | 对离婚/亲属争议，先启动“监护权调解专班”，由律师+社工+心理老师联合调解，制定《临时监护协议》 | 调解组织 |
| ③ 诉讼代理 | 专业出庭 | 调解失败或需撤销/指定监护的，立即启动诉讼程序，提供全流程代理服务 | 法援律师 |
| ④ 执行监督 | 判后跟踪 | 判决生效后，协助申请人强制执行（如抢孩子、藏匿孩子），并建立6个月跟踪回访机制 | 法援+民政 |
| ⑤ 后续支持 | 成长守护 | 对未成年人进行心理干预、转学安置、生活救助，必要时提起抚养费追索或监护监督令申请 |
（三）核心服务内容
1. 监护权评估工具包（“谁最适合带娃”评估表）
| 维度 | 评估内容 |
| 情感联系 | 孩子与谁共同生活时间更长、情感依赖更强 |
| 抚养能力 | 经济收入、住房条件、教育背景、健康状况 |
| 教育规划 | 是否有稳定教育安排、是否尊重孩子意愿 |
| 道德品行 | 是否有家暴、吸毒、酗酒、犯罪记录 |
| 孩子意愿 | 8周岁以上孩子单独面谈，制作《孩子意愿记录表》 |
注：评估结果仅作为律师出庭意见，不对外公开，避免孩子被“拉票”。
2. 藏匿孩子应急处理（“抢孩”应急预案）
立即报警：律师协助当事人以“拐卖儿童”或“拒不执行判决”报案
申请行为保全：依据《民事诉讼法》第100条，申请法院裁定“立即交还孩子”
申请强制执行：由法援律师陪同法官、法警上门执行，必要时申请司法拘留
临时庇护机制：对藏匿方可能实施家暴的，申请人身安全保护令，并将孩子临时安置在救助保护中心。
3. 撤销监护权专项代理（“国家监护”启动器）
| 环节 | 法援动作 |
| 证据收集 | 指导报案、就医、伤情鉴定、邻居证言、学校证明 |
| 起诉准备 | 撰写《撤销监护权起诉状》，列明法定撤销事由（如虐待、遗弃、性侵） |
| 指定新监护人 | 同步提出《指定监护人申请书》，建议由民政部门或近亲属担任新监护人 |
| 后续安置 | 协助办理户口迁移、学籍转移、低保申请、事实无人抚养儿童补贴 |
4. 指定监护争议调解（“谁来当监护人”表决机制）
亲属会议制度：由法援律师召集所有近亲属，召开指定监护协商会，全程录像+签字；
表决规则：遵循《民法典》第31条，尊重孩子真实意愿+最有利于被监护人原则；
法院确认：协商一致的，出具《指定监护协议》，由法院特别程序确认效力；
协商不成：立即转诉讼，法援律师免费代理起诉，申请法院指定监护人。